“企业开办便利度”荣登广西2020 年度优秀改革案例评选榜首

由广西区党委改革办组织开展的2020年度优秀改革案例评选结果于1月21日揭晓，广西市场监管局报送的《广西“五项举措”助推提升企业开办便利度》被评为2020年度优秀改革案例，排名位于18个优秀改革案例中的第一位。

2018年以来，广西市场监管局会同有关部门，瞄准国务院优化营商环境改革方向，对标国际一流，聚焦“减环节、简材料、压时间、降成本”等核心要素，持续改革创新，企业开办便利度三年跃升“三个台阶”，实现从“跟跑”到“并跑”到“领跑”的突破。

目前，广西已实现企业登记、印章刻制、发票申领、社保登记、医保登记、住房公积金缴存开户登记等6个事项“0.5个工作日、零成本”办结。据中科院按世界银行评价标准评估，广西企业开办指标得分相当于世界银行营商环境评估报告190个经济体的第7位，达到世界先进水平。

数据显示，截至2020年12月底，广西实有市场主体376.1万户，同比增长19.75%，较“十二五”期末增长76.1%，连续10年实现增长。2020年全年新登记市场主体89.3万户，同比增长47.78%，日均有2447户(新增市场主体89.3万/365天计算得出)市场主体在广西“出生”，有力促进了市场主体繁荣发展和经济社会平稳运行。

此次评选系广西区党委改革办为集中展示广西改革成果，树立改革典型而组织，全区共64个案例参评。

【延伸阅读】

广西“五大举措” 助推提升企业开办便利度

企业开办是每一户企业“出生”的第一道关口，也是世界银行营商环境评价体系中的首个指标。2018年以来，广西自治区党委、政府瞄准国务院优化营商环境的改革方向，对标国际一流，自治区市场监管局等部门聚焦“减环节、简材料、压时间、降成本”等核心要素，持续改革创新，企业开办便利度实现三年跃升“三个台阶”，开办时间压缩到0.5个工作日，开办成本压减至零，走在全国前列，实现从“跟跑”到“并跑”到“领跑”的突破。

一、主要做法

（一）精心组织，高位推动。自治区领导多次作出批示，对企业开办工作给予充分肯定，要求进一步解放思想，深化商事制度改革，在优化营商环境方面下功夫，部署推动企业开办改革，提出企业开办工作目标，指导出台政策文件、建立工作机制。自治区市场监管局发挥牵头作用，会同各有关部门开展“优化营商环境重点指标企业开办百日攻坚行动”和“优化营商环境企业开办攻坚突破年活动”，实现企业开办从“1.0”版、到“2.0”版、再到“3.0”版跃升式突破，推动企业开办便利度和市场主体准入环境双提升。

（二）集中整合，一窗（网）通办。在线下，设立“企业开办专区”，与企业开办有关的部门及提供相关服务的企业全部进驻各级政务中心（大厅）办公，整合各部门窗口，实现“一窗进出、一套材料、一次采集、一人审核、一次办结”，用一套材料办结全部流程。在线上，开设“企业开办网上服务专区”，依托广西数字政务一体化平台，整合公安、税务、人社、医保、住建等业务系统，打通与商业银行业务系统信息共享渠道，实现“一次登录、一表申请、一次提交、一次验证、一网通办、邮寄送达”。目前，广西企业开办基本实现了全程线上、线下融合办理，有效压减了企业开办环节和时限。

（三）打通堵点，简政便民。针对改革推进过程中存在的困难和问题，及时研究制定解决方案，不断提升改革实效。一是精简材料。针对国务院第五次大督查反馈的广西企业开办材料较多的问题，对涉及企业开办各部门的申请文书进行归集、删减，实现“一套材料办理”，材料精简幅度达到80%。二是压缩环节。针对企业开办环节较多的问题，市场监管局牵头建设了广西企业开办“一窗通”平台，通过部门业务整合将开办企业环节压缩到2个，其中，整合企业登记、印章刻制、申领发票为一个环节，并通过信息共享，同步完成企业社会保险登记、医保登记、住房公积金缴存开户登记；地方金融监管局开发了“广西企业银行基本账户开户预约系统”，人民银行南宁中心支行开发“广西单位账户管理服务平台”，通过共享企业登记信息，实现企业银行基本账户开户环节与企业登记环节紧密衔接。三是创新登记。针对企业办照需要提交的场地材料复杂、核查难问题，试点实行市场主体住所申报承诺制改革，由申请人对住所（经营场所）的真实性、安全性、合法性作出承诺，即可申请办理登记注册。针对企业经营范围“填报难”问题，2020年6月，在全国首批全面推行经营范围规范登记改革并动态更新规范条目，目前，全区经营范围规范化条目达1923项，市场主体花费在选择经营范围上的时间减少约80%。四是防控风险。针对假冒他人身份信息骗取企业开办的问题，2019年在全国首批开通国家实名认证系统，为企业开办各环节提供准确可信的数据支撑，全区共有175.02万户通过实名认证，基本消除了被“股东”和被“法人”现象，有效维护了企业和社会公众的合法权益，营造了安全放心的市场准入环境，促进了社会稳定。

（四）压减成本，减负降费。针对企业开办成本过高的问题，推动各市、县（市、区）政府出台了企业刻制印章费用减免措施，从2019年起，广西各地陆续推出向新设企业赠送1套4枚印章的措施，并鼓励税务部门减免税控盘购买费及服务费，推动广西企业开办进入“零成本”时代。据不完全统计，2020年，广西共为新设企业减免印章和税控盘费用2140多万元。

（五）守正创新，协同推进。市场监管部门推行“审核合一、一人通办”登记制度，凡负面清单以外的事项，全程由同一人员办理；全面推行企业名称自主申报，取消了名称预先核准环节，与设立登记合并办理；全面推行全程电子化登记，增加手机办照APP功能等，有效提升企业注册便利化水平。公安部门积极推动印章企业进驻各级政务服务中心，实现印章刻制企业在全区各级政务服务中心（大厅）全覆盖，确保就地为新开办企业提供包括刻章在内的全环节“一条龙”服务。税务部门将登记信息确认、实名信息采集与发票票种核定环节合并办理，实行申领发票“免填单”服务。人社、住建和医保等部门升级改造业务系统，通过企业注册基础信息共享实现企业社保、医保和住房公积金缴存等账户开户与企业设立同步完成。地方金融监管局自主开发“广西企业基本账户开户预约系统”，实现企业凭电子营业执照即可办理银行开户，银行开户时间由原来的2至4个工作日压缩至2个小时以内，并在开户当日具备收付款功能，推动银行开户由审批改为备案在广西落地。此外，积极引导各地开拓创新，提高企业开办工作效率，南宁市通过升级“政银合作”模式，助力实现企业开办“2个环节、7个事项，0.5个工作日办结”；北海市自主研发了企业开办“一网通办+智能秒批”系统，助推市监、公安、税务、社保、医保、公积金、银行开户等业务系统，实现线上自助办理与线下精准服务相结合和全方位提速。钦州自贸区试行市场主体登记确认制改革，企业开办时间由原来的每个市场主体耗时30分钟，压减到10分钟，提速50%以上。

二、取得成效

（一）便利与效率同步提升。目前，全区企业开办实现了“6个事项（企业登记、印章刻制、发票申领、社保登记、医保登记、住房公积金缴存开户登记）、0.5个工作日办结”目标，部分市、区（市、县）实现了“‘6个事项’+银行基本账户开户、0.5个工作日”办结。与2018年国务院大督查检查结果相比，广西开办企业环节由4.3个压减到2个，压减比例53%；提交材料由25份减少到5份，精简幅度达80%；办理时间由7.7天压缩到0.5天，提速94%。

（二）市场主体总量持续提升。截至2020年12月底，广西实有市场主体376.1万户，同比增长19.75%，较“十二五”期末增长76.09%，连续5年实现2位数增长。2020年全年新登记市场主体89.3万户，同比增长47.78%，位居全国第一，日均有2447户市场主体在广西“出生”，有力促进了市场主体繁荣发展和经济社会平稳运行。

（三）企业开办水平整体提升。在自治区优化营商环境工作领导小组办公室组织“2019年全区优化营商环境工作第三方评估”中，中科院参照世界银行评价标准对广西营商环境进行评估，广西各设区市开办企业指标得分均在96.75到97.06分之间，相当于2020年世界银行营商环境评估报告190个经济体中的第7位，广西企业开办指标分值由2018年的全国第八跃升到2019年世界第七，实现与国内国际水平接轨。“广西提升企业开办便利度”作为优秀案例被选入国家发展改革委编制出版的《中国营商环境2020》。