起步就提速 开局就争先——2021年广西市场监管工作怎么干？看这里！

2月2日，广西市场监管暨党风廉政建设工作会议在南宁召开。会议深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实中央、自治区决策部署和全国市场监管工作会议精神，广西市场监管局党组书记何朝建全面总结全区市场监管2020年工作，部署安排2021年重点工作任务。会议要求，全区市场监管系统要准确把握“起步就提速，开局就争先”新要求，主动担当作为，切实提质增效，高质量完成2021年各项工作任务，以优异成绩献礼建党100周年，为实现“十四五”市场监管新开局和建设壮美广西、共圆复兴梦想作出新的更大贡献。

2021年广西市场监管工作重点

【总体要求】

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实中央和自治区决策部署，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，积极服务新发展格局。树牢“五大理念”，坚持“五大目标”，以系统化思维统筹做好市场监管领域各项工作，全面服务经济社会高质量发展，努力让人民群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

【五大理念】

树牢服务全局、心系人民、依法监管、改革创新、严守底线“五大理念”。

【五大目标】

实现改革提速、监管提效、服务提质、创新提档、能力提升“五大目标”。

【重点做好以下工作】

进一步健全“六大体系” 提升市场监管治理能力

一、健全法规制度体系，促进依法行政。推动地方立法立规，完善监管执法制度，健全内部管理制度。

二、健全监管责任体系，强化责任担当。推动党政同责和属地责任落实，厘清市场监管执法职责边界，落实市场主体责任。

三、健全综合执法体系，树立执法权威。落实落细改革决策部署，健全综合执法机制，提升综合执法能力。

四、健全风险防控体系，守牢安全底线。

食品安全领域。紧盯农兽药残留超标、重金属污染、微生物污染、质量指标不达标等食品安全重点问题，加大食品抽检和风险隐患排查力度。加强冷库监管，落实预防消毒等措施，防范进口冷链食品输入性风险，严惩进口冷链食品违法行为。

特种设备安全领域。推进特种设备风险分级管控，深入开展危险化学品相关特种设备、大型游乐设施和客运架空索道、电站锅炉范围内管道等隐患排查治理。

重点工业产品领域。加大对食品相关产品、非医用口罩等日用消费品、重点工业品质量监督抽查力度，持续排查电线电缆、水泥、危化品等重点工业品质量风险隐患，全覆盖检查生产许可获证企业生产条件。

消费安全领域。有序做好12315业务平台与12345热线平台衔接，加强消费维权工作，加大对消费欺诈、侵犯个人信息、“霸王条款”等突出问题整治力度，防范化解群体性消费风险。

五、健全信用管理体系，提升监管效能。

强化“双随机、一公开”监管。完善市场监管领域部门联合监管事项清单，将更多事项纳入联合抽查范围。优化全区“双随机、一公开”监管工作平台，平稳对接自治区“互联网+监管”系统。

强化信用监管。制定企业信用风险分类管理办法，推动制定全区市场监管领域联合惩戒事项目录，推动信用修复全流程线上办理。

强化智慧监管，加强智慧监管顶层设计与基层探索对接，最大限度归集共享各级各类监管数据资源，依托大数据打造智慧监管“升级版”。

六、健全队伍保障体系，夯实履职根基。

加强基层基础工作。强化人财物向基层倾斜，着力解决一批制约基层履职的突出问题，继续实行市场监管重点指标通报制度，开展机关内设单位执行力评估，探索实行事业单位政事权限清单管理制度。

加强干部队伍建设。制作市场监管应知应会系列“微课集”，打造干部教育培训“云课堂”，开展“送教下基层”活动，举办全系统大练兵、大比武。抓好干部的“选育管用”工作，健全绩效考评与公务员平时考核相结合的个人绩效管理模式，加大干部轮岗交流力度，持续激发担当履职动力。

进一步擦亮“四大品牌” 增强服务高质量发展实效

一、聚焦优化营商环境，打造市场主体服务品牌。

深化市场准入制度改革。编制企业开办网上全流程服务指南，实现企业开办标准化与规范化。有序推进全区“证照分离”改革全覆盖，全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制。在全区推行检验检测机构资质认定告知承诺制度，全面实行网上审批。指导北海等地开展企业住所和经营场所分离改革试点。完善企业注销“一网服务”，探索开展强制注销试点。加快实现高频服务事项“跨省通办”和“全区通办”。

加强和改善事中事后监管。继续清理废除妨碍统一市场和公平竞争的规定和做法。开展信用承诺事中事后监管，将违背信用承诺的市场主体列入重点监管范围。做好已取消和下放行政审批事项的落实和衔接。加强市场监管领域包容审慎监管“三张清单”等相关政策宣传与实施。

服务民营经济发展壮大。优化小微企业名录网站功能，集中公示各类惠企政策措施。广泛开展“联系帮扶非公企业促发展”行动。鼓励支持个体工商户转型升级。推动“小个专”党建工作在登记注册、商标品牌、食品安全、消费维权、特种设备安全、计量诚信“六个进入”，丰富“党旗领航+”活动载体，为民营经济发展注入“红色能量”。

二、聚焦高质量发展，打造质量发展品牌。

统筹质量强桂战略实施。加强顶层设计，完善质量工作指标体系，优化质量工作考核方式。推动桂林、南宁市开展全国“质量强市示范城市”创建，指导各地创建全国“质量品牌提升示范区”和“质量认证示范区”。

推动质量全面提升。新研制地方标准200项，培育团体标准50项，推出一批企业标准“领跑者”，表彰奖励一批重要技术标准，举办第二届中国—东盟国际标准化论坛。力争全区社会公用计量标准增长5%，地方计量技术规范总量增长30%，持续开展“计量服务中小企业行”活动。继续推广国家有机产品认证、香港高端品质认证、广西优质认证、绿色建材产品认证等高端品质认证，力争质量认证证书增长12%以上。深入开展小微企业质量体系认证提升行动，推行企业首席质量官制度；推行重点行业质量提升清单化管理，推动各地选取14个重点区域70个以上重点产品深入开展质量提升行动。

加强质量基础设施建设。扎实推进中国—东盟检验检测认证高技术服务集聚区二期项目建设，鼓励地方建设一批质量基础设施。健全“1+14+N”质量技术“一站式”平台服务体系，为产业和企业质量提升提供“质量技术帮扶问诊”等精准服务。围绕全区“7+14”关键产业链和战略性新兴产业需求，开展核心质量技术研究和攻关。

三、聚焦创新驱动发展，打造创新创造品牌。

鼓励知识产权创造。推进自治区知识产权奖励政策实施，做好第23届中国专利奖推荐工作，开展首届广西专利奖评选。围绕核心技术研发攻关实施专利导航项目5项，培育自治区高价值专利示范中心5家。争取国家知识产权示范优势企业突破150家，新增地理标志区域品牌3件以上。

促进知识产权运用。承办第十一届广西发明创造成果展览交易会，探索开展知识产权证券化试点，推动知识产权质押融资提质扩面。深入开展商标和地理标志助力乡村振兴行动，做好“百色芒果”“融安金桔”地标运用促进工程指导，组织实施自治区地理标志运用促进工程2项以上。

加强知识产权保护。推进中国（南宁）知识产权保护中心建设，支持各地设立维权援助机构。推广知识产权快速维权和多元化解决机制，深入开展重点企业知识产权保护直通车服务。探索建立仲裁、调解优先推荐机制和技术调查官工作机制。

强化知识产权服务。加快打造自治区、市、县三级联动的知识产权公共服务大数据平台。加强南宁专利代办处及各商标受理窗口建设。新增自治区知识产权培训基地2家。抓好商标品牌服务指导站的规范化建设。

四、聚焦公平竞争，打造监管执法品牌。

加强反垄断和反不正当竞争执法。加大对区域内垄断协议、滥用市场支配地位、滥用行政权力排除限制竞争等执法力度。引导互联网平台依法合规经营。严厉打击混淆仿冒、虚假宣传、商业贿赂、侵犯商业秘密等不正当竞争行为。加大规直打传力度，围绕传销重点城市实现“摘帽”，持续开展打击传销专项执法行动。

加强价格监管。开展涉企违规收费专项检查，强化对公用事业、港口物流等领域涉企收费及转供电主体违法加价的监督检查，开展行业协会商会收费自查抽查。加强教育、医疗、药品、防疫用品和生活必需品等民生领域以及公共服务收费监管。

严厉打击侵权假冒行为。加大力度打击侵犯商标、专利、商业秘密等知识产权违法行为。加大力度整治农村和城乡结合部、制假售假多发频发的重点地区。统筹开展重点市场和重点商品专项治理行动。

加强网络和广告等重点监管。打击刷单炒信及网络集中促销活动等突出问题，规范“直播带货”等网络经营行为。提升广告监测效能，严肃查处虚假违法广告行为。

加强市场安全监管。持续推进食品安全放心工程建设攻坚行动，深入开展乳制品、肉制品以及餐饮质量安全提升行动，扎实推进农村假冒伪劣食品、保健食品等专项整治。加强“两品一械”案件查办，严厉打击疫苗非法流通。深入开展儿童和学生用品安全守护行动，加强基本民生产品质量安全监管。扎实推进安全生产专项整治三年行动，开展重点单位、重点环节专项检查。指导北海市推进电梯维护保养和检验检测方式改革试点。全面推行特种设备安全责任保险。 

坚持和加强党的全面领导，筑牢改革发展行稳致远根基

旗帜鲜明讲政治，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学深悟透习近平总书记对广西工作的重要指示精神和对市场监管工作系列重要论述。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。进一步落实意识形态责任制。巩固主题教育成果，抓好党的十九届五中全会精神学习贯彻，开展庆祝建党100周年系列活动。推进党建和业务工作深度融合，努力建设让党放心、让人民满意的模范机关。

持之以恒正风纪，认真履行全面从严治党政治责任，持续开展党风廉政教育，综合运用监督执纪“四种形态”。强化制度执行落实，健全廉政风险防控机制。巩固拓展巡视整改成效，加强党组巡察。严格落实中央“八项规定”精神，持续简化办事程序，持续营造风清气正的良好政治生态。

担当实干提效能，大力倡导“担当为要、实干为本、发展为重、奋斗为荣”为政理念，激发干部干事创业的热情和劲头。对重点改革、重大项目和重要任务，特别是纳入中央对省级考核监督的工作，要逐项明确时间表、路线图和任务书，全面实行清单化管理、时限化推进、责任化落实。对群众关心、基层关切的痛点难点问题敢于动真碰硬，以实际行动取信于民，以实际成效惠及于民。